Evaluarea Riscurilor EUDR — Metodologie și Criterii

Evaluarea riscurilor conform EUDR

Evaluarea riscurilor este etapa centrală a sistemului de diligență necesară. Articolul 10 din Regulamentul (UE) 2023/1115 definește criteriile pe care operatorii trebuie să le analizeze.

Clasificarea țărilor (benchmarking)

Comisia Europeană va clasifica țările (sau regiunile din cadrul acestora) în trei categorii de risc:

Categorie	Implicații
Risc scăzut	Operatorii pot aplica o procedură simplificată de diligență. Obligațiile de colectare a datelor și evaluare sunt reduse.
Risc standard	Se aplică procedura completă de diligență necesară, conform celor trei etape.
Risc ridicat	Obligații suplimentare de verificare. Autoritățile competente vor efectua controale mai frecvente (9% din operatori).

Până la publicarea clasificării oficiale, toate țările sunt considerate cu risc standard.

Criterii de evaluare a riscurilor

Evaluarea trebuie să acopere următoarele criterii (articolul 10 alin. 2):

1. Riscul de defrișare sau degradare forestieră în zona de producție — bazat pe date satelitare, rapoarte științifice și statistici oficiale privind schimbarea acoperirii forestiere.
2. Riscul de neconformitate cu legislația țării de producție — inclusiv dreptul de proprietate asupra terenului, reglementări de mediu, drepturi ale muncii și drepturi ale populațiilor indigene.
3. Complexitatea lanțului de aprovizionare — numărul de intermediari, punctele de amestecare, schimbările de proprietate. Cu cât lanțul este mai lung, cu atât trasabilitatea este mai dificilă.
4. Riscul de fraudă sau evaziune — antecedente ale furnizorilor, rapoarte de neconformitate, alerte din sistemele de monitorizare.
5. Prevalența conflictelor armate sau a instabilității în zona de producție.
6. Existența sancțiunilor internaționale aplicabile țării sau regiunii de producție.

Când riscul este neglijabil?

Riscul poate fi considerat neglijabil atunci când:

• Datele de geolocalizare sunt complete și verificabile.
• Analiza imaginilor satelitare confirmă absența defrișării pe parcelele respective după 31 decembrie 2020.
• Legislația țării de producție este respectată, cu dovezi documentare.
• Lanțul de aprovizionare este transparent și verificabil.
• Nu există indicii contrare din surse publice sau rapoarte ale terților.

Dacă oricare dintre aceste condiții nu este îndeplinită, riscul nu poate fi considerat neglijabil și operatorul trebuie să aplice măsuri de atenuare.

Instrumente pentru evaluarea riscurilor

Următoarele surse publice pot fi utilizate ca parte a evaluării:

• Global Forest Watch — date satelitare privind pierderea acoperirii forestiere la nivel global.
• JRC Tropical Moist Forest — date ale Centrului Comun de Cercetare al UE privind pădurile tropicale umede.
• Transparency International CPI — indicele de percepție a corupției pentru evaluarea riscului de guvernanță.
• FAOSTAT — statistici privind producția și comerțul cu materii prime agricole și forestiere.
• Sistemul Informatic al UE — când va fi operațional, va include date de referință pentru clasificarea țărilor.

Documentarea evaluării

Evaluarea riscurilor trebuie documentată și păstrată timp de minimum 5 ani. Documentația trebuie să includă: sursele de date consultate, metodologia aplicată, concluziile pentru fiecare criteriu analizat și decizia finală. Această documentație poate fi solicitată de autoritățile competente în cadrul inspecțiilor.

Consultați lista de verificare pentru o sinteză a tuturor cerințelor de documentare.